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天津爆炸事件涉事公司被指架子大 高层至今仍未现身
A级防火吸音板 隔音板 吸音天花板 皮饰软包 布艺墙板 木挂板 硬包 家具 木门 防腐木 碳化木 工装 家装谁专业——沈阳赛思隆    2015-08-17 01:26:03    文字:【】【】【
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昨日,天津爆炸事故现场基本已无明火,但情况还相当复杂。

昨日,天津爆炸事故现场基本已无明火,但情况还相当复杂。 /新华社

晨报记者 杨育才

在8月12日深夜之前,63岁的天津港上空,闪耀着一个又一个光环。那个深夜里,一朵“蘑菇云”在巨响中升起,无数光环一时间黯然失色。

自1952年重新开港至今,尤其是在过去的14年中,天津港实现了跨越式发展,其吞吐量排名全球第四,成为天津乃至整个渤海湾的宠儿。

跑得太快,难免摔跤。爆炸中心的巨大深坑,以及方圆1公里范围内的破碎玻璃,让人不得不承认,天津港的隐忧,已然变成无情的现实。在今天京津冀走向一体化的道路上,天津港又将何去何从?

1一味求快,出事是必然

在“8·12”大爆炸之前,天津港的档案上只有“荣誉”二字。一位在天津媒体工作了20多年的媒体记者说,在他的记忆中,天津港过去几乎就没有出过负面新闻。

根据公开报道,2014年,天津港集装箱吞吐量超过1400万标准箱,连续三年跻身全球十大集装箱港口;货物吞吐量突破5.4亿吨,全球排名第四。天津港的负责人在2015年初公开表示,“发展表明天津港在由大向强‘靠航。

 

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相比之下,变强比变大更难,“靠航”并不顺利。变大之后的天津港,一些问题也开始逐步显现。在爆炸发生之后,新闻晨报记者试图检索天津港内部的规划图,但无论是在天津港集团的官网,还是滨海新区政府的官网上,都没能查到。

天津港内一位希望匿名的货运代理公司负责人对记者表示,不是查不到,而是没有。“缺乏统一规划,使得中转储存危险化工品的瑞海国际物流有限公司,能建在距离居民区仅有数百米的港区,而不是在地广人稀的临港和南疆港区。”

“一味地求快,天津港出事只是时间问题。出事是必然的,在哪里出、什么时候出、后果多严重,这些是偶然的。”天津市一从事化工试剂生产的民营公司老板董树生(化名)这样告诉晨报记者。

和整个港口一样,发生爆炸的瑞海国际物流有限公司,其快速发展和风险的积聚同样形成正比。

在爆炸发生之后,瑞海的危化品经营资质曾饱受质疑。在8月14日召开的第二次新闻发布会上,天津市安监局副局长高怀友称,瑞海公司拥有多种危险化学品储存资质,并且通过了危险化学品生产企业安评手续。

工商资料显示,瑞海在2012年11月成立之初,只从事“危化品除外”的装卸、仓储业务;2014年5月,危化品也纳入其业务范围。

“给瑞海公司做安评的第三方机构,本身没有问题。”董树生说,比如氰化钠,瑞海申报的是10吨,按照这个量,是没有问题的。但瑞海自行突破了10吨的上限,甚至达到数百吨的量,这就违规了。

化工专家、沈阳化工大学教授李庆禄昨天下午告诉记者,企业更改经营项目和规模,必须重新申请环评和安评。

“这个板子不能打在安评机构的身上,担责的应该是企业和安监部门。”董树生透露,危化品的中转和仓储,危险等级越高、数量越大,收费就越贵。很多物流公司在做安评时,都低报危险等级和数量,但实际业务中,却做高危险级、数量大得多的危化品,就为了赚更多的钱。从10吨猛增到700吨,海关都有数据,安监部门怎么可能不知道呢?“瑞海就是这么干的。小到公司,大到港区,都这么干,能不出事吗?”

2市管国企架子和央企一样大

在天津港大爆炸发生到昨天的4天内,未见天津港(集团)有限公司的高层公开出来应对。在前五次新闻发布会上露面的,都是天津市安监、环保、消防以及滨海新区政府的一把手。

熟知天津港发展历史的天津资深媒体人牛星(化名)透露说,天津港实际上有两个“婆婆”。在行政功能上,天津港隶属于天津市滨海新区;但在港口业务上,天津港归交通部管理;另外,在港口安全生产监督管理方面,由交通部委托天津市安监局管理。“看似很清晰,但实际上地方安监局对天津港的安全监管很弱。”

爆炸后召开的两次新闻发布会上,也隐隐透出天津港和天津“婆婆”之间的微妙关系。

在8月14日上午10点的新闻发布会上,天津市公安消防局局长周天在介绍当晚救火处置时表示,市消防总队第二批人员刚抵达就爆炸,之前由天津市港区公安局消防队进行处置,具体处置方法不清楚。

在此后的发布会上,针对媒体关于天津港消防支队的提问,天津市相关领导也多次表示“不清楚”、“不掌握”。这样的回答,一度引发媒体广泛地质疑。

牛星认为,天津港区的消防支队,不归天津公安消防管辖,周天最初表示“不清楚”,那是因为他真不掌握相关信息。

新闻发布会上关于瑞海安评报告的回答,同样证实天津港有两个“婆婆”。在同一场新闻发布会中,天津市安监局副局长高怀友表示,关于瑞海公司的安评信息公开问题,将与交通运输部门研究并征求其同意。

第二天上午,高怀友再次表示,危化企业的安全生产许可,由交通部发放。

“尽管非典之后,天津港的安全、环境、卫生,都是按属地管理,但地方政府对天津港的实际控制力很弱,人事权也没有,实际上管不了。”牛星说,滨海新区一副区长曾向他抱怨,自己曾协调将开发区和天津港内的污水管道合并,最后因天津港不配合而作罢。“名义上,天津港是市管国企,但实际上架子跟央企一样大。”

对于天津港安全生产的监管,清华大学化工系教授赵劲松昨天下午在接受本报记者采访时认为,国家安监总局是全国安全生产的最高管理部门,不应该因为部门划分产生空白点和盲区。交通部的业务管理不能替代安监总局的监督管理,这是两条线。

3审批监管孰轻孰重?

董树生这几天比较清闲。“别人一生病,我就得吃药。”

他的试剂生产厂并不在港区内,但天津港爆炸发生的第二天,董树生的试剂厂就收到当地安监局通知,要求停产进行安全排查。什么时候复产,需要向安监部门提交申请,排查通过之后才能复产。

对于安监部门的停产要求,董树生有些不满。“瑞海为什么会出事?安评报告中10吨的氰化钠存储上限,他能做到700吨,安监部门此前干啥去了?”

董树生说,我国化工产业的安全生产监督管理,多年来一直“重审批,轻监管;重生产,轻流通”,无论是环评还是安评,都走入了误区。“现有危化品的储存和运输,大部分都是违法的。为什么,如果你要合法地上路,各种审批将增加N倍的成本,还可能收到无数的罚单。结果呢,很多企业被逼着偷运,形成了‘有证的往死里管,无证的没人管’这种奇怪局面。”

“瑞海爆炸给了我们血的教训,正确的做法,应该是‘轻审批,重监管’。”董树生说。对此,沈阳化工大学教授李庆禄表示部分同意。他认为,环评和安评存在的核心问题,不在于环保、安监部门和第三方评价机构,而在于地方政府。“地方政府为增加GDP,会授意环保、安监甚至所谓的第三方机构,降低环评和安评标准。”

赵劲松则表示,安全评价是新建项目的必经步骤,但是其约束力是有限的。这次事故中危化品的超量超规超品种,已不仅仅是违规与监管的问题。但追责只是事后行为,整个社会的资源一定要向事前预防、风险评估和控制倾斜,给周边社区民众以充分的安全风险知情权,让这样的危化品仓库根本无法存在。

4未来何去何从?

这次爆炸也让人们重新审视危化企业的安全距离。爆炸中心点距离最近的居民小区万科清水港湾仅有600米左右,而且瑞海公司开始经营危化品业务时,旁边的小区、高速以及轻轨都早已建成投入使用。

对于危化品的安全距离,董树生认为,这和重大危险源的界定有关。“过去城市加油站的容量超过20吨,就算是重大危险源;随着汽车的增加,20吨不够用,后来就改成了200吨。城市加油站,如果要强制1000米安全距离,很不现实。标准的改变,是经济快速发展的必然要求。”

李庆禄教授则认为,城市加油站的安全距离,是无奈的选择,但危化企业和仓库,完全可以选择地广人稀的地方。“这需要有统一的规划。”

需要统一规划的不仅是瑞海这样的危化品物流公司,还有整个天津港。被爆炸“污染”了耀眼光环之后的天津港,此刻还面临着京津冀一体化的挑战。

公开资料显示,《天津市工业布局规划((2008-2020年)》中曾提出,将石油化工作为该市八大优势支柱产业之一,打造国家级装备制造和石油化工产业基地。该基地的核心区域,正好就在此次爆炸地点的周边。

天津市一位环保专家表示,“在京津冀一体化的战略背景下,雷同的竞争规划对谁都不利。这次爆炸,或许能让火热的天津港冷静一下,在整个环渤海经济圈里重新思考自己的方向和定位。”

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